Sejm uchwalił ustawę okołobudżetową

W głosowaniu wzięło udział 436 posłów: za było 234 posłów, 202 - przeciw.

Sejm wprowadził do ustawy dwie poprawki zgłoszone przez Platformę Obywatelską. Pierwsza ma wyłączyć z limitu wynagrodzeń kwotę 2,3 mln zł, co pozwoli sfinansować wzrost zatrudnienia w Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku. Druga poprawka przewiduje zmianę redakcyjną.

Posłowie odrzucili wszystkie poprawki zgłoszone przez opozycję i tzw. wnioski mniejszości. Sejm odrzucił wniosek Jacka Boguckiego z SP, który domagał się odrzucenia projektu w całości.

Sejm nie zgodził się też na skreślenie przepisu, który przedłuża ograniczenia w odliczeniu VAT przy zakupie samochodów z kratką i przy zakupie paliwa do takich aut, czy zapisu przekazującego ponad 835 mln zł z Funduszu Pracy na sfinansowanie wydatków na staże i szkolenia lekarskie. Uznania większości posłów nie uzyskała też poprawka, która miała skreślić przepis pozwalający finansować przygotowania polskiej kadry olimpijskiej z pieniędzy Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Zdaniem opozycji fundusz ten ma wspierać sport masowy dzieci i młodzieży, a nie wyczynowy.

Inna odrzucona poprawka przewidywała skreślenie regulacji, która pozwala sfinansować polską składkę związaną z członkostwem w Europejskiej Agencji Kosmicznej (25 mln zł) z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Nie przeszły też poprawki, które miały skreślić przepisy upoważniające ministra finansów do wydania rozporządzenia podwyższającego niektóre wynagrodzenia.

Wcześniej komisja finansów publicznych wprowadziła do projektu zmianę dotyczącą ustawy o podatku akcyzowym, która wprowadza do niej m.in. definicję tzw. pośredniczącego podmiotu tytoniowego. Będzie nim podmiot prowadzący działalność w zakresie sprzedaży suszu tytoniowego oraz rolnik, który taki susz wyprodukował. Zgodnie z przyjętą poprawką, zaproponowane zmiany wejdą w życie nie 1 stycznia 2013 r., jak cała ustawa okołobudżetowa, ale z chwilą ogłoszenia.

Ustawa okołobudżetowa przewiduje zamrożenie funduszu wynagrodzeń w 2013 r. (z pewnymi wyjątkami, np. dla służb mundurowych czy pracowników szkół wyższych), zamrożona ma być też tzw. kwota bazowa dla urzędników zajmujących stanowiska kierownicze w administracji publicznej, czy maksymalne wysokości wynagrodzeń pracowników wynagradzanych według tzw. ustawy kominowej. Zamrożone będą także odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.

Ustawa zakłada także włączenie do wyrobów opodatkowanych akcyzą suszu tytoniowego oraz obniżenie stawki akcyzy na niektóre wyroby niskoalkoholowe, np. cydr, którego produkcja - zdaniem MF - jest nieopłacalna właśnie z powodu wysokiego podatku. Planowana jest też podwyżka o ok. 5 proc. akcyzy na papierosy, co ma przełożyć się na wzrost cen o ok. 68 gr za paczkę.

W ustawie zaproponowano, by do końca 2013 r. obowiązywały ograniczenia związane z odliczaniem VAT przy zakupie samochodów z tzw. kratką i paliwa do nich. Zgodnie z uchwalonymi w piątek przepisami Krajowy Fundusz Drogowy ma przekazać 165 mln zł na remonty dróg.

W ustawie znajdują się także przepisy mające umożliwić w 2013 r. tworzenie w budżecie państwa rezerwy celowej przeznaczonej na wydatki budżetowe w wysokości odpowiadającej planowanemu przyrostowi dochodów związanych z dokonanymi zmianami organizacyjnymi. Ponadto ustawa rozszerza zakres danych uzyskiwanych przez resort finansów na temat finansów samorządów, zawiera też przepisy usprawniające proces ich przekazywania.